索引号: 009347908/2017-00006 发布机构: 区财政局
发文日期:: 2016-01-19 主题分类: 计划总结
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2015年财政工作总结

2015年,面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务,在区委的坚强领导和区人大的监督支持下,区财政主动适应经济发展新常态,不断强化收入征管,努力增加财政收入,着力优化支出结构,坚持厉行节约,积极深化财政改革,提升科学理财水平,保持了财政收入适度增长,较好地完成了区人大批准的调整预算和各项工作任务,为全区经济社会的健康发展发挥了积极作用。现将2015年工作总结如下:

 一、狠抓财政收入,力求稳中求进

 一是加大依法征税力度。加强对重点行业、重点税源的监管,积极开展专业市场税收清理整顿工作,并取得初步成效;强化欠税清缴,确保及时足额入库;认真开展综合治税工作,建立部门纳税信息共享机制,制定协税考核办法,形成了齐心协力抓税收收入的良好格局,确保了税收的持续高位增长。二是加强非税基金收入管理。稳步推进财政票据电子化暨非税收缴新系统上线工作。2015年已安装开票点310个,行政事业单位覆盖率实现100%。严格审查申请减免缓的相关资料,规范办理缓减免事项,加大对前期缓交配套费的追收入库工作。做好应收土地出让收入的统计工作,认真分析原因,根据房地产市场变化情况,适时清理入库。

 二、优化财政支出,重点保障民生

 区财政将改善民生作为公共财政优先职责,强化预算约束性,优化财政支出,合理压缩一般性支出,将更多资金向教育、医疗卫生、社会保障就业等关系民生等重点领域倾斜。

(一)认真落实教育关爱工程。投入资金18565万元,完善了义务制教育经费保障机制,提高中小学公用经费年生均标准,实施农村贫困学生营养改善计划及困难学生财政资助政策。拨付资金6694万元,支持农村薄弱学校改造、改善进城务工人员随迁子女就读学校办学条件。拨付资金8939万元,偿还了所有义务制学校债务,并置换高中教育债务,2015年成功创建国家义务教育发展基本均衡区。

(二)全力支持“三农”发展。付资金5.4亿元,支持现代农业产业发展,强化乡村道路、水利设施等农业基础设施建设,培植壮大农业龙头企业。拨付资金10100万元,全面落实财政的各种惠农补贴,推进扶贫攻坚工作,促进农村公益事业发展。

(三)加强社会保障能力。拨付资金9569万元,用于农村、城市低保人群及未参保集体企业困难人员生活补助,加大了对困难群体救助力度。付资金5638万元,解决了民政优抚、五保人员、孤残儿童、百岁老人和参战涉核人员等重点优抚对象的补助。拨付资金39657万元,用于城乡居民医疗保险及基层医疗机构基本药物零差率补助。拨付资金3488万元,用于行政事业单位在职及退休人员基本医疗保险个人注资。

三、深化财政改革,提升理财水平

一是深化部门预算改革。继续加强对部门预算项目支出的评估论证,整合财政专项资金,防止重复建设和损失浪费。扎实推进预算公开工作,组织66个区级预算单位(部门)自行向社会公开部门预算和“三公”经费预算,主动接受区人大及社会各界的监督。

二是深化国库集中支付改革。推动国库集中支付改革试点工作,逐步实现国库集中支付的全覆盖。规范财政专户和预算单位账户管理,确保财政资金运行安全、高效透明。深入推进公务卡改革,以预算执行动态监控为手段,严格管控预算单位的现金支出,确保财政资金安全规范使用。

三是加强政府性债务管控。不断健全政府性债务统计、分析、预警等常态机制。逐步化解债务,合理控制债务规模,加强资金调度,推进债务管理制度化。积极创新投融资模式,抓好高成本债务置换、协商降息和低成本融资等工作,保持债务风险“绿色区县”。

四是继续加强财政投资评审工作。进一步完善评审制度,提高评审工作的效率,节约财政资金。2015年完成评审政府性投资工程项目181个,送审金额33.32亿元,审增金额0.72亿元,审减金额4.64亿元,平均审减率达到11.76%。

五是深化政府采购改革工作。逐步扩大政府采购范围和规模,启用“政府采购协议供货电子交易平台”,实现网上交易,政府采购日益规范。2015年完成政府采购预算金额26.6亿元,实际合同金额为26.1亿元,节约资金5244万元,节支率为1.97%。

六是全面推进绩效目标管理。对2014年地方级公共文化设施建设、2013-2014年农村宅地复垦等3个项目进行重点预算绩效评价,对2014年农村危旧房改造等6个项目指导预算单位开展自评。扩大绩效目标管理和绩效评价覆盖面,开展定性分析与定量分析。实行了绩效问责和评价结果公开,评价绩效与预算安排有机结合,逐步改进“重拨付、轻绩效”的局面。

四、2016年财政工作计划

(一)全力以赴抓收入

一是狠抓税收征收。继续做好综合治税工作,进一步完善税收分析联动工作机制,完善部门、协税机制,定时研究协调解决组织收入中存在的问题。正确处理依法治税和涵养税源的关系,加强重点税源管控,加强对房地产业、建筑业等企业税源税收检查,抓好重点骨干企业纳税评估,堵塞收入漏洞。依法治税,继续强化专业市场税收清理工作,深入挖掘税源,强化税收清缴,着力将经济发展成果充分反映到财政增收上来。

二是加强非税和基金收入管理。稳步推进财政票据电子化暨非税收入收缴管理系统运行管理,严格减免缓程序,加大对欠缴土地收入、配套费收入的追收力度,确保应收尽收,实现财政收入稳步增长。

三是积极争取上级转移支付。准确掌握政策动向,主动适应转移支付政策调整变化,加强对上沟通,做好项目储备和申报,积极做好项目资金的争取工作,继续扩大转移支付规模,努力壮大财力,为促进全区经济社会发展提供财力服务保障。

(二)全力做好民生工作

坚持社会政策托底、守住民生底线,重点做好教育科技、“三农”、社会保障、文化体育、生态保护、及农村政权建设等工作,努力打造“民生财政”。

一是大力发展教育事业。继续稳定增加教育投入,健全投入机制,全力保障学前教育、义务教育、高中及职业教育公用经费,推进“全面改薄”计划,支持高中特色教育,不断提升教育均衡优质化水平。二是抓好三农工作。积极调整优化农业产业结构,鼓励种植大户、龙头企业加大科技投入,带动农民增收收入。用好特色效益切块资金,积极发展特色效益农业。落实好退耕还林、粮食综合直补等惠农政策。继续抓好扶贫工作,支持扶贫产业和基础设施建设,巩固提升扶贫成果,建立精准扶贫长效机制。三是提高社会保障水平。全面实施机关事业单位养老保险政策,做好资金保障工作。健全公共就业服务体系,积极落实就业和创业工作的相关政策。加快推进保障性住房建设,继续改善农村危旧房,解决困难群体基本住房需求。进一步完善新型城乡居民医保制度,继续实施基本药物制度专项补助。探索推进公立医院改革,切实减轻群众医疗负担。

(三)进一步深化财政改革

一是将《预算法》贯彻始终。完善部门预算支出定额标准体系,细化部门“三公”经费预算编制,加大“三公”经费公开力度。强化预算刚性,严格控制新增支出预算,减少收支缺口。积极探索研究财政中期规划和跨年度预算平衡机制,建立预算稳定调节基金管理制度。逐步探索建立财政资金统筹机制,提高财政统筹能力。开展权责发生制政府综合财务报告试编工作,加强政府财务综合财务报告的分析应用。

二是继续深化国库集中支付改革。全面实施国库集中支付和公务卡改革,提高公务卡使用率,减少现金支付比例。完善动态监控机制,实现财政资金支付全过程监控,创新支付审核方式,以动态监控促管理转型。强化国库资金管理,提高财政结转结余资金使用效益。

三是全面推进预算绩效管理工作。完善绩效管理体系,建立健全各口项目库资金管理系统,规范强化项目全过程管理。将民生项目和具有较大经济社会影响的重大项目作为绩效评价的重点,做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用,切实提高财政资金使用效益。

四是加强政府债务管控。实行限额管理,规范举债程序,降低债务成本,控制债务规模,优化债务结构。剥离投融资平台政府性融资职能,加快市场化升级转型。继续加强政府性债务统计、分析和预警,确保风险可控。

五是继续加强投资评审工作。进一步完善评审制度,优化评审单位数量、质量,提高评审工作的效率,节约财政资金。

六是进一步规范政府采购工作。继续探索创新政府采购组织形式,优化采购程序,提高采购效率,进一步推进政府向社会力量购买服务,建立完善公开、公平、透明的政府采购机制体制。

七是做好公车改革。做好公车改革的基础数据的收集及测算,落实资金保障,确保公车改革任务圆满完成。

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